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关于做好2018年度律师事务所年检考核和律师执业考核工作的通知

日期:2019-04-18 15:29:16    作者:滁州市律师协会     来源:滁州市律师协会     阅读次数:    保护视力色:       
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关于做好2018年度律师事务所年检考核和律师执业考核工作的通知

                                                                                                                    滁司〔2019〕18

各县(市、区)司法局,市法律援助中心、市直各律师事务所及相关单位:

根据《律师法》、《律师事务所年度检查考核办法》、《安徽省律师执业年度考核实施细则》规定和省厅、省律协有关通知精神,决定于4月开展2018年度全市律师事务所年检考核和律师执业考核工作,现将有关事项通知如下:

一、考核范围

(一)律师事务所

2018年12月31日前,经省厅依法许可设立的律师事务所都应当参加2018年度检查考核。

(二)执业律师

全市专职律师、兼职律师、法援律师、公职律师、公司律师。

2019年1月1日后新申领律师执业证的不参加2018年度考核。

二、考核内容与评定标准

(一)律师事务所考核内容与评定标准

根据司法部《律师事务所年度检查考核办法》、《律师事务所管理办法》和《安徽省司法厅关于做好2018年律师事务所年度检查考核工作的通知》规定,结合我市律师工作实际,考核的内容为:律师队伍建设情况、律师事务所年度业务开展情况、律师执业表现情况、律师参与扫黑除恶专项斗争工作情况、律师事务所内部管理情况、律师事务所管理分所情况、受行政奖惩和行业奖惩情况、履行律师协会会员义务等情况。

律师事务所年检考核结果分为“合格”和“不合格”两个等次。参加年检考核的律师事务所执业和管理活动符合下列标准的,考核等次为“合格”:

1.能够遵守宪法和法律,较好地履行法定职责;

2.在律师队伍建设、开展业务活动、实行内部管理等方面符合法律、法规、规章和行业规范的要求;

3.律师事务所未因执业违法行为受到行政处罚,或者受到行政处罚已按要求完成整改;

4.律师事务所对分所及其律师疏于管理、造成严重后果,受到行政处罚已按要求完成整改;

5.依据《劳动合同法》与本所律师及辅助人员签订了规范的劳动合同,并缴纳了社会保险;

6.发生名称、负责人、章程、合伙协议、住所、合伙人等重大事项变更的,已按规定办理了各类变更批准或备案手续;

7.律师事务所及本所律师在“安徽省司法行政综合管理平台”上各项登记信息完备、准确;律师事务所向司法行政机关、律师协会提交的各类材料真实、齐全;

8.按照规定完成了对本所律师的执业年度考核工作等。

律师事务所有下列情形之一的,考核等次为“不合格”:

1.放任、纵容、袒护律师执业违法行为,造成严重后果的;

2.不按规定建立内部管理制度,日常管理松懈、混乱,造成本所不能正常运转的;

3.律师事务所受到行政处罚未按要求进行整改或者整改未达标的;

4.本所不能保持法定设立条件的;

5.提交的年度执业情况报告和律师执业年度检查考核情况存在严重弄虚作假行为的;

6.律师事务所对分所及其律师疏于管理、造成严重后果,受到行政处罚未按要求进行整改或者整改未达标的;

7.有其他严重违法行为,造成恶劣社会影响的。

(二)律师执业考核的内容与评定标准

1.律师在执业活动中拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治的情况;

2.律师在执业活动中遵守宪法、法律、法规和规章,遵守职业道德、执业纪律和行业规范,履行法定职责的情况;

3.律师遵守律师玩开元棋牌输钱,履行会员义务的情况;

4.律师办理法律服务业务的数量、类别和质量情况,办理重大案件、群体性案件的情况;

5.律师履行法律援助义务,参加社会服务及其他社会公益活动的情况;

6.律师受行政奖惩、行业奖惩的情况;

7.律师参加业务学习培训和继续教育情况;

8.律师完善个人网上信息的情况;

9.律师业务档案归档情况;

10.律师遵守规章制度情况;

11.根据需要要求考核的其他事项;

12.对法援律师的考核,根据其实际工作职责确定考核内容。

律师执业年度考核结果分为“称职”、“基本称职”、“不称职”三个等次。

(三)公职律师和公司律师考核及评定标准

1.办理法律事务情况

公职律师

1)遵守法律法规和职业道德的情况;

2)为所在单位讨论决定重大事项提供法律意见的情况;

3)参与法律法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿的起草、论证的情况;

4)参与合作项目洽谈、对外招标、政府采购等事务,起草、修改、审核重要的法律文书或者合同、协议的情况;

5)参与信访接待、矛盾调处、涉法涉诉案件化解、突发事件处置、政府信息公开、国家赔偿等工作的情况;

6)参与行政处罚审核、行政裁决、行政复议、行政诉讼等工作的情况;

7)落实“谁执法谁普法”的普法责任制,开展普法宣传教育的情况;

8)办理民事案件的诉讼和调解、仲裁等法律事务的情况;

9)承办所在单位委托或者指派的其他法律事务的情况;

10)从事上述法律事务工作的数量和质量情况。

公司律师

1)遵守法律法规和职业道德的情况;

2)为企业改制重组、并购上市、产权转让、破产重整等重大经营决策提供法律意见的情况;

3)参与企业章程、董事会运行规则等企业重要规章制度的制定、修改的情况;

4)参与企业对外谈判、磋商,起草、审核企业对外签署的合同、协议、法律文书的情况;

5)组织开展合规管理、风险管理、知识产权管理、法治宣传教育培训、法律咨询等工作的情况;

6)办理各类诉讼和调解、仲裁等法律事务的情况;

7)承办所在单位委托或者指派的其他法律事务的情况;

8)从事上述法律事务工作的数量和质量情况。

2.接受司法行政机关监督管理,履行律师协会会员义务的情况。

公职律师和公司律师执业年度考核结果分为“称职”、“基本称职”、“不称职”三个等次。

三、考核程序

(一)律师事务所考核程序

律师事务所应当召开会议,部署安排本所年度考核工作,在完成对本所律师执业年度考核和本所执业、管理情况总结后,依据本通知规定的检查考核内容,向主管司法局填报《安徽省律师事务所年度检查考核登记表》(见附件3)等材料。

县(市、区)司法局应当对所属律师事务所上报的年度检查考核材料进行审查,提出考核等次的建议,在规定时间内,将本县(市、区)年度检查考核总结和所属律师事务所年度检查考核材料上报市司法局。市司法局负责本行政区域内律师事务所年度检查考核的组织实施工作并确定其考核等次;指导市律师协会开展2018年度律师执业年度考核工作,并对考核结果进行备案审查。

(二)律师执业考核程序

1.所内考核

律师事务所负责本所律师执业年度考核的具体实施工作。具体做好以下工作:

1)组织召开全体律师大会,听取律师个人总结(执业律师超过20人的,可按一定比例选取部分人在大会上作工作总结,人数不得少于20人),组织进行民主评议。

2)结合考核评议情况,由律师事务所根据《安徽省律师执业年度考核实施细则》规定的考核内容、考评标准,对律师在考核年度内的执业表现出具考核意见。

3)律师事务所的考核意见送交律师本人阅签意见。

2.律师协会考核

县(市、区)辖律师事务所在完成对本所律师的年度考核工作后,将考核材料和所内考核结果报县(市、区)司法局签署意见后,报市律师协会审查。市直律师事务所在完成对本所律师的年度考核工作后,将考核材料和所内考核结果报市律师协会审查,确定考核等次。

法援律师报所在地的主管司法局签署意见后,报市律师协会审查。市法援中心律师由所在单位签署意见后报市律师协会考核。

通过备案审查后,在律师执业证书上加盖“律师年度考核备案”专用章。

 (三)公职律师和公司律师执业考核程序

 公职律师、公司律师所在单位依据本通知规定的考核内容负责进行年度考核,提出考核等次意见,于4月25日前连同考核相关材料一并报送所在县(市、区)司法局。

 所在县(市、区)司法局根据公职律师、公司律师所在单位报送的考核材料和考核等次意见,进行综合评价后,报送市司法局。

市直单位公职律师、公司律师年度考核工作比照上述程序规定,由所在单位负责年度考核后报送市司法局予以备案确认。

四、考核材料

 (一)律师应向律师事务所提交下列材料:

1.律师执业年度考核登记表一式三份(正反面印制,样表见附件1);

2.获得行政或者行业表彰奖励、受到行政处罚或者行业惩戒的证明材料;

3.律师学历、学位、职称等相关信息有变动的,应当提交变动后的相关证书或证明;

4.考核组织要求提供的其他材料。

(二)律师事务所向主管司法局提交以下材料:

1.本所2018年律师考核工作情况报告;

2.律师参加年度考核所提交的材料;

3.安徽省律师事务所年度检查考核登记表(见附件3)

4.年度财务审计报告;

5.年度内被获准的重大变更事项的批件;

6.获得行政或者行业表彰奖励、受到行政处罚或者行业惩戒的证明材料;

7.建立执业风险、事业发展等基金的证明材料;

8.为聘用律师和辅助人员办理养老、失业、医疗等社会保险的证明材料;

9.履行法律援助义务、参加社会服务及其他社会公益活动的证明材料;

10.履行律师协会会员义务的证明材料;

11.律师事务所业务档案登记表;

12.《2018年度安徽省执业律师(专职)花名册》(见附件5);

13.《2018年度安徽省执业律师(兼职)花名册》(见附件6);

14.《2018年度安徽省执业律师(法援)花名册》(见附件7);

15.《未参加2018年度考核人员花名册》(见附件9);

16.《2019年新申领律师执业证人员花名册》(见附件10)。

上述材料须一式三份,同时报送电子文档(各类花名册一律用EXCEL表格填报)。

依据司法部《关于取消部分规章和规范性文件设定的证明事项的决定》(司发 〔2018〕10号)的要求,上述4到10项规定的证明事项,由律师事务所负责书面承诺,连同本所开展业务活动的统计报表一并提交,主管司法局通过调查或者内部核查、网络核验等方式进行核实。

(三)公职律师、公司律师所在单位向主管司法局提交下列材料:

1.公职律师、公司律师年度考核登记表(正反面印制,见附件2);

2.获得行政或者行业表彰奖励、受到行政处罚或者行业处分的证明材料;

3.单位公职律师、公司律师花名册(见附件4);

上述材料须一式三份,同时报送电子文档(各类花名册一律用EXCEL表格填报)。

(四)县(市、区)司法局向市司法局提交下列公职律师、公司律师考核材料:

1.本地2018年度公职律师、公司律师考核工作情况报告;

2.《2018年度安徽省公职律师花名册》(见附件2);

3.《2018年度安徽省公司律师花名册》(见附件2);

4.《未参加2018年度考核人员花名册》(见附件9);

上述材料提交市司法局一份,同时报送电子文档(各类花名册一律用EXCEL表格填报)。

五、工作要求

(一)高度重视并切实抓好年度检查考核工作。年度检查考核是司法行政机关管理、指导律师工作的重要抓手,对加强律师队伍建设、提升律师事务所内部管理水平、规范律师事务所和律师执业具有不可替代的作用,县(市、区)司法局要认真抓紧抓好。对不按规定履行职责,导致年度考核工作流于形式,造成不良影响的,市司法局将给予通报批评。

县(市、区)司法局要高度重视年度检查考核工作,会同公职律师、公司律师所在单位认真总结开展公职律师公司律师工作情况,结合公职律师、公司律师履职情况,客观、公正的为公职律师、公司律师工作作出评价。

(二)严格依法依规抓好年度考核工作。司法行政机关律师管理人员和广大律师特别是律师事务所负责人要认真学习《律师法》、《律师事务所管理办法》、《律师事务所年度检查考核办法》、全国律协《律师执业年度考核办法》等法律、规章、规则等,全面掌握并严格按规定开展年度检查考核工作,确保年度检查考核结果的客观性和公正性。

(三)切实加强律师参与扫黑除恶专项斗争的指导和监督工作。律师参与扫黑除恶专项斗争工作情况,系今年新增考核内容。司法行政机关在组织检查考核时,要重点检查律师事务所立案审查、请示报告、集体研究和档案管理等专项制度的建立落实情况,确保律师依法规范参与黑恶势力犯罪辩护代理工作。

(四)全面、准确、及时地上报年度检查考核相关信息。要认真核对参加年度检查考核的律师事务所和律师相关数据,特别是变更比较频繁的诸如律师事务所的住所、合伙人、主任、联系电话和律师的学历、职称、党派、手机号码等信息,及时更改不正确的信息,切实做到不漏报、错报一个所、一名律师的基本信息。

(五)认真做好专职律师执业资质审查工作。在考核过程中要对律师事务所专职律师办理社保情况进行严格审查,对发现有弄虚作假取得律师执业证的,要及时主动向市司法局提出撤销行政许可报告。

六、其他情形

  (一)公告注销不再从事律师执业人员的律师执业证书。律师事务所应当收缴本所不再从事律师执业人员的律师执业证书,逐级上交省司法厅注销,对于拒不上缴律师执业证书的律师,应当将其基本信息连同其他不参加执业年度考核律师的基本信息录入《××市(直管县)未参加2018年度执业年度考核律师花名册》(见附件9)上报,同时要注明未参加执业年度考核的原因。

对不再执业的公职律师、公司律师,所在单位应出具证明,依法办理注销手续,如有瞒报等弄虚作假行为的,一经发现通报所在单位追究责任。

(二)参加考核的律师不评定等次情形的处理。考核年度内执业不足一年的,参加脱产学习、培训超过六个月的,因病暂停执业超过六个月的,因其他情形暂停执业不宜评定考核等次的,只参加考核,不评定考核等次,存在此类情形的要在律师花名册考核结果栏内注明,未发现有“不称职”等次情形的,以“称职”报送备案。

(三)考核年度内变更执业机构的律师,一律由变更后的执业机构负责考核,在变更后的执业机构执业当年不满六个月的,其变更前的执业机构应当将该律师于本年度内在本所执业期间的表现情况,向变更后的执业机构提供考核意见。

(四)有《安徽省律师执业年度考核实施细则》第二十条的规定情形的,应暂缓其执业年度考核,暂缓考核情形消失后,由组织考核的律师协会再予以审查确定考核等次。

(五)律师事务所的考核等次评定后,市司法局将考核结果在本地律师工作管理网站上予以公示。公示期不得少于七日。

律师事务所对考核结果有异议的,可以向市司法局申请复查。市司法局应当自收到申请之日起十日内进行复查,并将复查结果书面告知申请人。

(六)律师执业年度考核结果确定后,滁州市律师协会应当将考核结果在律师协会网站上予以公示,公示期七天。

律师对考核结果有异议的,可以向出具考核结果的滁州市律师协会申请复核。滁州市律师协会应当自收到申请之日起十日内进行复核,并将复核结果书面告知申请人及其所在的律师事务所。

(七)根据《安徽省律师继续教育培训办法(试行)》的规定,参加继续教育或培训达不到规定要求的,确定为考核不称职(具体培训时间计算,见附件11),省律师协会开通的网络培训计入课时内。

律师事务所被评定为“不合格”等次的,该所负责人和负有直接责任的律师不得评定为“称职”等次。

(八)律师协会会费收取标准按照2018年新修订的《安徽省律师协会会费管理办法》(皖律协〔2018〕54号)执行,符合《安徽省律师协会会费减免实施办法》(皖律协〔2018〕71号)中规定的减免条件的,由律师事务所、律师向滁州市律师协会提交会费减免申请,经相关程序予以减免。互助基金缴纳按照2017年新修订的《安徽省律师互助基金管理办法》(皖律协〔2018〕3号)执行,与会费同时交纳,各县(市、区)律协联络组、市直各律师事务所应将会费与互助基金项目分别写明。会费缴纳工作与年度考核工作一并完成,同时填报会费、互助金缴纳统计表(见附件12)。

(九)法援律师、公职律师、公司律师的会费按照2018年新修订的《安徽省律师协会会费管理办法》(皖律协〔2018〕54号)规定的类别执行。

(十)对暂缓考核的律师,应如实填报相关花名册报省律协备案(在花名册考核结果栏注明);对2019年1月1日后申领执业证的律师,将相关信息报省律协备案(见附件10)。   

                                                 滁州市司法局办公室

                                                 2019年4月18日

附件:

1.2018年度律师执业年度考核登记表(样表);

2.公职律师、公司律师年度考核登记表(样表);

3.2018年安徽省律师事务所年度检查考核登记表(样表);

4.2018年度单位公职律师、公司律师花名册(样表)

5.2018年度安徽省执业律师(专职)花名册(样表);

6. 2018年度安徽省执业律师(兼职)花名册(样表);

7. 2018年度安徽省执业律师(法援)花名册(样表);

8.参加2018年度检查考核律师事务所花名册(样表);

9. 未参加2018年度考核人员花名册(样表);

10.2019年新申领律师执业证人员花名册(样表);

11.安徽省律师参加继续教育培训时间计算方法;

12.各市(县)律师协会缴纳2019年会费、互助金统计表;

13.年检考核工作办理时间安排表。